Uite grupul, nu e grupul... iar e grupul si chiar si o comisie comuna minister-carausi... dar fara ARTRI. Cu alte cuvinte, multe lucruri s-au legat si dezlegat în ultima luna în sectorul transporturilor. Dar sa începem cu începutul...

În urma cu numai câteva luni, transportatorii anuntau plini de speranta constituirea unui grup de lucru care reunea cele mai importante asociatii profesionale din domeniu: în ordine alfabetica - Asociatia Carausilor Particulari din România (ACPR), Asociatia Româna pentru Transporturi Rutiere Internationale (ARTRI), Asociatia Transportatorilor Rutieri din Transilvania (ATRT), Breasla Transportatorilor Rutieri Transilvaneni (BTRT) si Uniunea Nationala a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR). Grupul urma sa prezinte pozitia comuna a carausilor în fata transporturilor, constituind un partener credibil de negocieri. Unitatea s-a dovedit, însa, prea fragila, iar interesele, divergente, în ciuda apartenentei la aceeasi breasla.

Filmul evenimentelor

În data de 3 iulie am primit la redactie un comunicat de presa din partea ARTRI, din care aflam cu stupoare ca grupul se desfiinteaza de facto.

Episodul I: Desfiintarea Grupului

„Consiliul director al ARTRI, analizând situatia creata în ultimele zile, mai exact de la ultima întrunire a Grupului de lucru al asociatiilor transportatorilor rutieri din data de 27.06.2003, anunta cu regret retragerea ARTRI din cadrul acestei structuri si, prin urmare, desfiintarea de facto a Grupului de lucru. Opinia publica, transportatorii rutieri din România trebuie sa afle ca, în tot acest rastimp, reprezentantii ACPR, ATRT, BTRT si UNTRR, participanti la Grupul de lucru, au evitat abordarea clara, realista si imediata a problemelor grele si nenumarate ale transportului românesc, asa cum aceasta a fost promovata declarativ de catre Grupul de lucru, în urma demersurilor concrete ale ARTRI. Desi ARTRI si-a dovedit buna-credinta oferind fara rezerve solutii pe termen scurt si mediu, baza sa logistica, aplicatia informatica dedicata rezolvarii problemei distribuirii autorizatiilor, precum si un colectiv de specialisti competenti, avizati si experimentati, asa-zisii parteneri, autodeclarati reprezentanti ai transportatorilor, au recurs la initiative individualiste, cu scopuri voit neclare si chiar disjuncte de cele ale cvasimajoritatii operatorilor de transport români. În situatia în care peste 70% din totalul operatorilor activi de transport rutier international de marfa din România au acordat în exclusivitate ARTRI un mandat general scris de reprezentare a intereselor acestora în conformitate cu Statutul asociatiei, conduita ex-partenerilor din Grupul de lucru este, practic, inexplicabila. Trecând peste indignarea fireasca generata de situatia prezentata anterior, Consiliul director al ARTRI este ferm în intentia sa de a continua mandatul încredintat de operatorii de transport rutier international membri ai asociatiei. ARTRI doreste în continuare rezolvarea reala, urgenta si transparenta a problemei autorizatiilor si a modului de repartizare a acestora. În acest sens, vom actiona prin mijloacele legale cele mai potrivite. Modificarea legislatiei referitoare la transporturile rutiere, optimizarea acesteia si armonizarea cu reglementarile UE, precum si celelalte obiective si modalitati de rezolvare, oferite cu generozitate de ARTRI Grupului de lucru, vor ramâne o prioritate în strategia si actiunea hotarâta a asociatiei noastre. ARTRI nu are timp de pierdut în discutii sterile cu parteneri de drum vremelnici, firavi, dar cu o mare apetenta pentru jocul dublu si chiar triplu, nu are si nici nu poate avea nimic în comun cu actiunile individualiste, meschine si perfide ale unora care se autoproclama purtatori ai unor interese de grup, dar care, de fapt, nu urmaresc decât propriile interese si satisfacerea orgoliilor personale într-un mod care frizeaza, uneori, patologicul“.

Episodul II: Resuscitarea

Oricât de uimiti am fost pe moment citind un comunicat care aducea în prim plan probleme legate de jocuri duble si... stari patologice, la mai putin de patru luni dupa ce fusese declarata unirea, ne-am spus: nu s-au înteles; asta e s-a desfiintat grupul. Nu era prima data când initiative comune se dovedeau neviabile. N-a trecut însa o saptamâna si, în data de 8 iulie, am primit un nou comunicat, din partea celorlalte asociatii profesionale.
„Urmare a celor aparute în presa în ultimele zile cu privire la activitatea Grupului de lucru al asociatiilor transportatorilor rutieri pentru relatia cu autoritatile, înfiintat la data de 16.04.2003 cu participarea ACPR, ARTRI, ATRT, BTRT si UNTRR, va comunicam:
- Grupul de lucru a avut astazi, 8.07.2003, o sedinta de lucru în care s-a luat act de comunicatul de presa ARTRI din data de 3.07.2003, cu mentiunea ca reprezentantii ARTRI au lipsit de la aceasta sedinta la care au fost invitati;
- Daca se vor confirma cele din comunicatul de presa al ARTRI, membrii Grupului de lucru vor respecta decizia unilaterala de retragere;
- Grupul de lucru îsi continua activitatea conform tematicii si programului initiat si îsi muta secretariatul la sediul UNTRR;
- Asociatia Transportatorilor Rutieri din Maramures este invitata sa participe în continuare la activitatea acestui Grup de lucru, cu mentiunea ca acesta este un organism deschis tuturor celor care doresc sa se implice în construirea unui viitor mai bun în domeniul transporturilor rutiere.
Si pe aceasta cale ne manifestam regretul ca, în ciuda eforturilor constante de a stabili o comunicare directa si efectiva între toti membrii Grupului de lucru, acest fapt nu a fost posibil.
Urmare a preocuparii operatorilor de transport, membri ai acestui Grup de lucru, si prin deschiderea manifestata de ministrul Transporturilor, Miron Mitrea, s-a constituit „Comisia dintre MTCT si operatorii de transport pentru cresterea transparentei si îmbunatatirea cadrului de desfasurare a transporturilor rutiere“ (...).
Cu convingerea ca autoritatile din domeniul transporturilor rutiere si operatorii de transport rutier vor lucra împreuna pentru gasirea si punerea în practica a celor mai bune solutii pentru dezvoltarea sanatoasa si durabila a sectorului transporturilor rutiere, vom depune tot efortul necesar pentru atingerea obiectivelor stabilite.
Orice sugestie, propunere, solutie care ar veni din partea transportatorilor pentru îmbunatatirea cadrului de desfasurare a activitatii de transport rutier este binevenita si ne manifestam deschiderea catre profesionistii din domeniu“.

Episodul III: Comisia mixta

Aparea pentru prima data o notificare oficiala, chiar daca numai din partea transportatorilor, privind înfiintarea unei comisii mixte minister-transportatori. Ordinul Ministrului a iesit ceva mai târziu, în data de 18 iulie (de fapt 21). Actul normativ prevedea înfiintarea unei comisii „formata din reprezentanti ai MTCT si specialisti din rândul operatorilor de transport rutier“. Presedinte este Traian Panait, secretar de stat în cadrul ministrului, vicepresedinte Ion Selaru, consilier al ministrului, membrii din partea ministerului fiind, de asemenea, Lucian Sova, directorul general DGTR, Florin Suciu, director general ARR, Lizeta Volcinschi, sef serviciu DGTR si Liviu Manolache, consilier DGTR - secretar. Din partea transportatorilor fac parte din comisie Dragos Anastasiu (presedinte ACPR), Florian Mihut (presedinte UNTRR), Laszlo Orban (presedinte BTRT) si Luca Târnoveanu (presedinte ATRT).
Potrivit Ordinului ministrului, Comisia va superviza activitatea de alocare a autorizatiilor pentru transporturi internationale pâna la implementarea sistemului de alocare electronica, va sprijini realizarea si implementarea sistemului unitar de alocare electronica pentru transporturi internationale, va furniza date privind evolutia transporturilor rutiere în vederea eliminarii riscurilor producerii de disfunctionalitati si va elabora, în termen util, propuneri privind subiecte de abordat cuprinse în mandatele pentru delegatii Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului la comisiile mixte bilaterale de transport rutier. De asemenea, comisia va elabora propuneri privind validarea si implementarea unui sistem unitar de alocare a autorizatiilor de transport rutier international de marfa si urmarirea realizarii acestuia, va elabora propuneri în sprijinul strategiilor de urmat în cadrul negocierilor purtate la comisiile mixte bilaterale de transport rutier organizate de MTCT, precum si propuneri de acte normative în domeniul transportului rutier. Concret, în fiecare zi de marti si joi, sau „ori de câte ori va fi nevoie“, transportatorii se vor întâlni cu reprezentantii ministerului, comisia putându-se întruni daca sunt prezenti cel putin cinci membri sau reprezentanti ai acestora cu drept de vot. De asemenea, pot fi invitati specialisti ori de câte ori situatia o impune. Fiecare membru (mai putin secretarul) are un vot, iar hotarârile se iau cu majoritate simpla.
Daca reprezentantii carausilor nominalizati în cadrul comisiei îsi pun toate sperantele în aceasta noua modalitate de colaborare cu ministerul ARTRI este mult mai sceptica. „Importat este faptul ca exista dialog între asociatii si minister. Trebuie sa mentinem acest dialog între asociatii si între acestea si autoritati în mod direct si nu prin intermediul presei. Cred sincer ca exista deschidere pentru discutii si comunicare“, afirma Florian Mihut, presedintele UNTRR. „Vom lucra la strategii de iesire din criza care sa asigure o gura de oxigen pentru transportatori“, explica Luca Târnoveanu, presedintele ATRT. „Daca parerile noastre vor fi luate în calcul vom ramâne, daca nu, nu. La primul semnal de incorectitudine si netransparenta am iesit.Vom cauta atunci alte cai sa ne spunem punctul de vedere“, a declarat, la rândul sau, Dragos Anastasiu, presedintele ACPR. El a precizat ca toate procesele verbale ale sedintelor comisiei vor fi transmise presei si publicate pe Internet. „Transportatorii trebuie sa aiba rabdare. Au reprezentanti acolo pe care ei însisi i-au ales“. Reprezentantul ARTRI, Marius Ana, vede, însa, în aceasta comisie o înscenare de dialog, pentru ca potrivit Ordinului ministrului, este vorba de discutii purtate cu specialisti si nu cu presedinti ai asociatiilor profesionale. „Ministerul nu recunoaste prin acest ordin calitatea de reprezentanti ai transportatorilor din moment ce sunt denumiti specialisti. Se vede clar ca decizia ARTRI de a se retrage din aceasta înscenare a fost una cel putin inspirata, pentru ca ne dam seama ca de maniera asta nu puteam apara drepturile transportatorilor“, a subliniat Marius Ana.
Oricum este pentru prima data când un ordin al ministrului „unge“ un astfel de dialog cu transportatorii. Si ca orice început (chiar daca tot mergem din început în început) probabil ca va primi credit.

Epilogul înca nescris: autorizatiile

Prima sedinta a comisiei ar fi trebuit sa aiba loc marti, 22 iulie. Întâlnirea a fost însa foarte scurta, de vreo 10 minute, dupa ce transportatorii au descoperit ca nimerisera în mijlocul unei întâlniri Transporturi-Comunicatii. Având în vedere ca Guvernul stabilise deja, de ceva vreme, prin Ordonanta de Urgenta, alocarea autorizatiilor de transport prin intermediul Ministerului Comunicatiilor, distribuirile facute de ARR ramasesera fara nici un suport legal, motiv pentru care, dupa vreo câteva saptamâni de explicatii cu privire la piata transporturilor, trebuia pus la cale în cel mai scurt timp (vreo 12 ore) un act normativ care sa stabileasca regulile acestui transfer. Din pacate, pâna sa iasa noul ordin, am fost nevoiti sa închidem editia. În urma discutiilor cu reprezentantii comisiei am aflat, însa, ca în cadrul urmatoarelor sedinte vor fi puse la punct aspecte legate de distribuirea CEMT-urilor si modificarea OMT 1842. Va fi luata în calcul si problema autorizatiilor bilaterale. Oricum, nu prea mai sunt autorizatii. Sau, mai bine, spus autorizatiile interesante au fost deja date. Chiar daca în numarul viitor vom reveni cu informatii pe larg cu privire la noile reglementari si la deciziile comisiei, va prezentam stocul de autorizatii la 15 iulie, cu mentiunea ca mai trebuie sa vina 6.000 de Macedonii (destinatie plus tranzit), 1.600 de Rusii (destinatie plus tranzit), 100 de Suedii si 1000 de Ungarii (destinatie plus tranzit E3 cu plata).