Asa cum v-am promis în numarul trecut al revistei Tranzit, revenim cu noi informatii privind accesul la profesie. Dupa ce am tratat practicile specifice vecinilor nostri aflati în tranzitie, ne vom concentra acum asupra a ceea ce se întâmpla în Uniunea Europeana. Exemplele prezentate în cele ce urmeaza sunt cu atât mai importante cu cât România va trebui sa se alinieze la legislatia comunitara cel târziu o data cu aderarea la UE, preconizata pentru 2007.

În Franta, conditiile de acces la profesie sunt aceleasi pentru transportatorii de marfuri, pentru expeditori si pentru transportatorii de persoane. Legislatia este într-o continua schimbare si, daca initial erau obligati sa sustina examene numai cei care faceau transporturi cu vehicule mai grele de 3,5 tone, de la sfârsitul lui 1999, prevederile privind accesul la profesie au fost extinse si la transporturile usoare. Criteriile care trebuie îndeplinite se refera la capacitatea profesionala si financiara si la onorabilitate. În ceea ce priveste capacitatea profesionala, pot fi urmate trei cai: examenul scris, experienta profesionala si diplomele. Pentru cei care efectueaza transporturi cu masini usoare, lucrurile sunt mai simple, capacitatea profesionala putând fi justificata printr-un bacalaureat în transporturi, sau prin absolvirea unui stagiu de 10 zile în cadrul unui organism abilitat.

Examene multe în Franta

Daca, însa, au masini mari, carausii nu mai pot scapa de examenul scris. Cu aceasta ocazie, ei trebuie sa completeze un chestionar cu 50 de întrebari si sa redacteze o lucrare privind gestiunea si exploatarea unei întreprinderi. Examinarea are loc simultan în cele sapte centre regionale.
Pentru a-si demonstra experienta profesionala, carausul trebuie sa prezinte un dosar care sa contina informatii privind functiile pe care le-au îndeplinit în ultimii ani - sunt obligatorii cinci ani de experienta într-o întreprindere de transport. Daca sunt îndeplinite conditiile stipulate prin lege, transportatorii sunt convocati în fata unei comisii consultative regionale compuse din reprezentanti ai administratiei din transporturi, ai organizatiilor profesionale si ai organismelor de formare. Cu aceasta ocazie, candidatii trebuie sa raspunda la o serie de întrebari pentru a dovedi faptul ca au cunostinte în domeniu. În functie de modul în care se prezinta candidatul, comisia va decide daca va acorda sau nu atestatul profesional. În cazul în care este respins, transportatorul va fi invitat sa urmeze doua stadii de pregatire diferite a câte 10 zile fiecare, referitoare la reglementarile din transporturi si gestiunea întreprinderii. Astfel de cursuri sunt organizate de institutele de formare agreate, iar cunostintele transportatorilor sunt controlate prin intermediul unui test final.
Exista doua tipuri de diplome care permit obtinerea atestatului privind capacitatea profesionala: cele care demonstreaza specializarea în transport si cele pentru cunostinte generale. Primele permit obtinerea directa a atestarii de capacitate, pe când titularii de diplome generale trebuie sa îsi completeze cunostintele în cadrul a 1-2 stagii de formare complementare referitoare la gestiunea întreprinderii si reglementarile profesionale din domeniu. De mentionat ca aceste stagii pot fi înlocuite cu o experienta de cel putin un an într-o firma de transport.
Capacitatea financiara este diferentiata în functie capacitatea mijloacelor de transport din dotare. Pentru camioanele mai mari de 3,5 tone, capacitatea financiara, reprezentata de capitalurile proprii ale întreprinderii, completate eventual de garantii financiare, trebuie sa fie de 9.000 de euro pentru primul vehicul si de 5000 de euro începând de la cel de-al doilea. Aceasta conditie este esentiala si trebuie îndeplinita în mod constant, pe toata durata de viata a întreprinderii. Pentru vehiculele mai mici de 3,5 tone, garantia este de numai 900 de euro.
Conditia privind onorabilitatea profesionala trebuie îndeplinita de toti reprezentantii legali ai întreprinderii.
Potrivit legislatiei franceze, controale privind îndeplinirea conditiilor de acces la profesie pot fi facute în orice moment, iar sanctiunile care se aplica daca se constata abateri pot consta în imobilizarea vehiculelor pentru o perioada limitata, sau chiar în radierea din registrul transportatorilor.

Landurile fac legea în Germania

În Germania, legea este facuta de catre administratiile landurilor, care se ocupa si cu controlul îndeplinirii conditiilor de acces la profesie. Autorizatiile pot fi date la nivel inferior (birou de circulatie rutiera), la nivel local, sau de catre autoritatile de nivel superior, din esalonul regional (comisariatul regional). Institutul Federal de Transport nu face decât sa asigure de la distanta o anumita concordanta între prevederile aplicate în fiecare land în parte. Si de aceasta data sunt urmarite capacitatea profesionala, cea financiara si onorabilitatea. De remarcat ca un transportator nu mai este considerat onorabil în momentul în care încalca reglementarile privind protectia mediului, si mai ales gestiunea deseurilor. Conditiile privind capacitatea financiara sunt cele „europene“, adica 9.000 de euro pentru primul vehicul si câte 5.000 pentru urmatoarele. Pentru a-si demonstra capacitatea financiara, transportatorii trebuie sa aduca avize de la biroul de import, de la autoritatea municipala, de la organismul de asigurare sociala si de la fondurile de asigurare profesionala. Trebuie, de asemenea, prezentat un atestat de resurse proprii, care poate fi înlocuit de o garantie sau de alte active care trebuie, însa, confirmate de un auditor autorizat sau de o banca. Aceste informatii sunt controlate individual în cadrul controlului fiscal.
Pentru a-si demonstra capacitatea financiara, candidatii trebuie sa treaca un examen tehnic organizat de camera de industrie competenta. Asa ca transportatorii trebuie sa-si demonstreze cunostintele în scris, si, la nevoie, în cadrul unui examen oral. Cei care au o experienta de cinci ani într-o întreprindere de transport scapa însa de examen.
Toate aceste conditii sunt impuse numai pentru firmele care fac transport cu mijloace mai grele de 3,5 tone.

Garantii severe în Danemarca

Si în Danemarca transportatorii sunt nevoiti sa treaca prin etapele privind accesul la profesie numai cei care au masini mai mari de 3,5 tone. Se face însa diferentierea între cei care fac transport public si cei care fac transport în interes propriu. Interesant este ca persoana care coordoneaza activitatea de transport trebuie sa aiba un salariu lunar de cel putin 2.000 de euro. În ceea ce priveste onorabilitatea, pe lânga prezentarea cazierului, sunt luate în considerare toate condamnarile din ultimii cinci ani, în vederea evaluarii riscului pe care îl prezinta persoana respectiva pentru comiterea unui abuz pe piata de transport. O condamnare penala pentru contrabanda cu marfuri, conducerea în stare de ebrietate, sau transportul de marfuri fara licenta pentru o perioada mai lunga de o luna antreneaza respingerea transportatorului. Conditiile privind capacitatea financiara care trebuie îndeplinite în Danemarca sunt mult mai stricte decât în alte state UE. Daca legislatia comunitara obliga la garantii de 9.000 de euro pentru prima masina si de 5.000 pentru urmatoarele, transportatorii danezi trebuie sa prezinte 20.000 de euro pentru primul camion, si 5.400 de euro pentru fiecare licenta suplimentara. În Danemarca, absolvirea unor cursuri de specialitate si examenul scris sunt obligatorii pentru transportatori, iar conditiile care trebuie îndeplinite de acestia sunt mai severe decât cele enuntate în directivele europene. Candidatii care dispun însa de o experienta de cel putin cinci ani într-o întreprindere de transport nu sunt obligati sa mai urmeze un curs de formare. Cu toate acestea, ei nu scapa de examenul scris, recunoscut de Agentia daneza pentru securitate rutiera. Licenta de transport rutier nu poate fi acordata celor care datoreaza statului sume mai mari de 6.700 de euro. De asemenea, aceasta poate fi retrasa atunci când nu mai sunt îndeplinite conditiile de onorabilitate sau când sumele datorate autoritatilor statului ajung la suma de 13.500 de euro. În cazul în care politia constata ca o firma face transport fara licenta, amenzile pornesc de la 540 de euro si pot ajunge pâna la confiscarea masinii, în functie de gravitatea faptelor savârsite. În prezent, în Danemarca sunt 6.400 de transportatori rutieri agreati, si sunt înregistrate 36.000 de licente de vehicul.

O piata imensa

În Marea Britanie, licentele de transport sunt acordate de comisarii de trafic, numiti de catre secretarul de stat care are atributii în domeniu. În acest moment sunt autorizati sapte astfel de comisarii, peste 100.000 de operatori de transport si aproape 400.000 de camioane. Sistemul de licentiere are în vedere asigurarea standardelor de calitate privind transportul rutier, a sigurantei circulatiei, a concurentei loiale si a protectiei mediului. Carausii sunt verificati în privinta onorabilitatii, a standardelor financiare si a competentei profesionale, dar si în ceea ce priveste asigurarea mentenantei vehiculelor si centrele operationale. În plus, transportatorii licentiati trebuie sa se asigure ca sunt respectate regulile privind timpii de control si de odihna, ca tahografele sunt folosite în mod corect, ca vehiculele merg în limita de viteza admisa, ca nu sunt supraîncarcate si ca sunt cu service-ul la zi. În cazul în care se constata scapari, amenzile sunt cel putin usturatoare. Astfel, descoperirea de tahografe care nu functioneaza bine, care nu sunt potrivite, sau calibrate, precum si falsificarea înregistrarilor sau pierderea lor se pedepsesc cu amenzi de 5.000 de lire sterline. Aceeasi penalitate este prevazuta si în cazul supraîncarcarii. Operarea fara licenta si nerespectarea orarului de condus si de odihna comporta amenzi de 2.500 de lire. De asemenea, din 2000, vehiculele neautorizate pot fi sechestrate.